2018年12月22日実施　

国連フォーラム関西支部 特別企画

「『人』の視点で見るシリア

～シリア紛争と人間の安全保障～」

2018年12月22日(土)に、関西学院大学梅田キャンパスにて、特別企画「『人』の視点で見るシリア～シリア紛争と人間の安全保障～」を開催致しました。そのご報告をさせて頂きます。

【イベント概要】　

当勉強会は、国連フォーラム関西として、これまで開発分野、特にSDGsをテーマとした議論を中心に扱ってきたことを踏まえ、安全保障問題に関する議論に対する機運が高まっていたことを背景に発案されました。その中でも、日本の視点からは、「今世紀最大の人道危機」とされながらも、国際社会の一員として当事者意識を感じにくい「シリア紛争」をテーマとして取り上げています。
当イベントは、「多角的にシリア紛争について考える機会を提供することにより、一人ひとりが当事者意識と共に意見形成することを促し、更には、議論に参画する等、シリア市民のためになる行動を促進させること」を目的としました。

– 独立行政法人国際協力機構 JICA研究所主任研究員　武藤亜子氏

– 特定非営利活動法人 難民を助ける会(AAR Japan)　小田隆子氏

– シリア支援団体「サダーカ」田村雅文氏

– シリア支援団体 Piece of Syria 代表　中野貴行氏

【開催報告】

1.「人間の安全保障」(JICA研究所 武藤 亜子 氏)

タイトル：「人間の安全保障とシリア紛争」

第一部初めの講演では、武藤氏より以下3点についてお話しいただきました。

1．「人間の安全保障」の歴史的経緯

2．「人間の安全保障」とはどのような概念か

3．シリア紛争にみる「人間の安全保障」の現状と課題

2.「シリア難民支援」(AAR Japan小田 隆子 氏)

タイトル：「シリアにおける人道危機の現状―トルコにおける難民支援から見えることー」

日本の難民支援NGOのなかでも特に有名なAARより、小田氏から以下3点についてお話しいただきました。

1．AAR　Japan「難民を助ける会」について

2．トルコにおけるシリア難民の概況

3．AARトルコにおける活動のあゆみ

3.「シリア市民」(難民支援団体サダーカ田村 雅文 氏)

タイトル：「なぜ　紛争を止めなければならないのか―シリアの人たちの声を聴き続けて－」

最後に、田村氏より、紛争が起こる前後の写真の提示とシリア紛争の当事者の家庭訪問をした経験をもとに紛争が起こす個々人への影響についてお話しいただきました。

〇パネリスト

－武藤亜子氏(武)

－小田隆子氏(小)

－田村雅文氏(田)

－中野氏(Piece of Syria)(中)

〇モデレーター

－久木田純氏(久)

〇質問：シリア紛争の原因に気候変動があるという議論はいかなるものか？

田：紛争前、2005年、2008年、2010年、干ばつが発生。

ダマスカス郊外に違法入国、定住化。テントの数が増加。水や電気など、インフラを無許可に使用されること。

〇質問：アイデンティティの問題。アイデンティティの差異を際立たせることによって、紛争の火種を蒔くという論点に関していかなるものか？

武：アイデンティティの細分化・差異を認識するようになった。

　　紛争勃発の経緯に、「水平的不平等」がある。同一のエスニシティ内での差異(教育機会や雇用機会)が争いの引き金になるという論がある。

〇質問：シリア支援(トルコ)において、「言語」はどのような役割を果たすのか？「トルコ語が話せる／話せない」場合、中東支援に携わることができないのか？

小：トルコ国内においても、言語的多様性がある。家庭内でクルド語、アラビア語を話すなど。しかし、言語文化を超えると、コミュニケーションが困難。

現在、スタッフの雇用に際して、シリア人の雇用に重点を置く。アラビア語以外にも、クルド語、英語などの言語が話せる人を採用

　さらに現在、トルコ語教育を行っている。トルコ語学校に就学するシリア人の学費の支援(言語の支援自体は政府の規制により困難であるため)。

〇質問：

中野さんの活動について紹介

中：「Piece of Syria」という名は、「欠片」になってしまったシリアを、「平和(Peace)」のシリアにしたいという思いから。

　－活動内容：

①現在と過去のシリアを伝える(写真や動画で)

②難民を訪問することで、難民の暮らしの現状を聞き取り

③反政府組織がコントロールする地域の教育・幼児教育施設のサポート(政府の許可がないとシリア国内でのサポートができないが、個人での支援が受け入れられるため。毎年100人の子どもたちが通えるように)

久：「シリアの人達の顔が輝くのは、故郷の話をするとき」とありましたが、実際にそうでしたか？

中：昔のシリアを知っているということで、シリアの人々に一気に受け入れてもらえる。

〇質問：なぜ彼らは故郷を離れなければならなかったのか？彼らの目線にたって、なぜ紛争が起こったのか？

武：気候変動、干ばつが発生し、紛争の1つの原因となった(干ばつと都市への流入)

2011年にデモが発生したのは、アサド政権を倒すためではなく、「生活の改善」を求めていたという説もある。

－デモを政権が弾圧したことで、人々からの反発が高まった

－2011年3月に海外から人々が流入し、人々を煽っていったという説

－平和的なデモに対して、様々な外的圧力がかかった

　(紛争のルート・cause)

－prolong cause：欧米諸国が介入しなければ、ここまで長期化しなかった

中：シリア紛争に対して、様々な見方がある。そのため、紛争の原因を特定するような発言をしてこなかった。

　Wiki leaksが、シリアの市民デモの結果、市民よりも軍隊や警察の死者が多かったなどの報道もある。本当に市民だったのか？

そのため、「こうに違いない」という断言は非常に危険だと考える。

〇質問：ISが非人道的な行為を行ってきた。ISは実際、どうだったのか？

中：マンベジに駐在。ISの占領下におかれる。ISから、保釈金を支払えば、人質が解放されるという話があったものの、保釈されなかった。

　ISによって、教育が浸食されていた(教育が重要であるが、そこでどんな教育が行われるかが重要)。

久：カザフスタン駐在経験、カザフスタンからも多くの人々がISに賛同

　暴力を直接目の当たりに、取り残されてきた子どもや女性たちのケアが重要

〇質問：これから平和になるために、何が必要か、

田：一番重要なのは、対話の場を作っていくこと。家族同士でも考え方の相違、友人同士の関係が崩れている現状。「シリアに帰って、やっていけるだろうか」という不安と、「今までやってきただろうか」という揺らぎ。

これまで、殺戮や暴力を見てきた人々が成長していく

→敵同士であった元兵士たちがとにかく話をする、共に生きていくための対話のプロセスが必要。

しかし、難しいのは、「人」に焦点を当てる場合、「どの人に焦点を当てるか」が重要。

　例えば、反体制派、家族を守る人(家族を守るために、元通りの生活がしたい)

　＊丁寧にナラティブを立ち上げる必要。

武：アメリカが撤退し、アサド政権が優位である現状は揺らがない。政権優位が揺らがないことを見通した上で、いかに人々が平和づくりに参加できるようにするのか？

　市民社会や政府が支えていくのか？

　しかし、現状の構造において一番困難な問題である。

小：反政府と見なされてきた人がシリアに帰国した際に、どのような扱いを受けるのか？

　それぞれの人々が相互理解・他者理解、1つの事象について見方が様々にあること

中：足元から変えていくために教育支援が重要であると考える。100人というまとまりで見ることと、一人ひとりの固有名詞で捉えること。

一人ひとりの成長を支えることが、不可欠

本勉強会にお越し下さった皆様からは、多くのご満足いただいた意見を頂きました。本報告で、一部をご紹介させていただきます。

・普段調べたり学んだりするとき、「民族」や「派閥」など一括りで考えがちですが、「人」がどのような思いを持っているかというのに触れられてよかったです。多角的な視野を増やせるようもっと学ぼうと思えました。

・多くについて知り、考える機会になり参加して良かったと思った。 同時に、自分に何ができるのかも考えさせられた。自分のフィールドとの交わりを、もっと学んでいきたいと思わされた。

・普段の関心分野とは違う分野であったので、非常に有意義でした。

この度「国連フォーラム関西主催『特別企画「『人』の視点で見るシリア～シリア紛争と人間の安全保障～」』にご参加いただいた皆さま、誠にありがとうございました。

今回残念ながらご参加頂けなかった皆さまも、次回以降の勉強会のご参加をお待ちしております。

国連フォーラムは引き続き皆さまに有意義な「場」を提供できるよう努めて参ります。今後とも、国連フォーラム関西支部をどうぞよろしくお願いいたします。

最後に、多くの方のご協力で、今回のイベントを開催することが出来ました。ご協力してくださったゲストの方、参加者の方に厚く御礼をお申し上げます。

国連フォーラム関西支部のFacebookグループページやホームページでは、国連や国際協力に関する情報共有を行っております。関心のある方はぜひチェックしてみてください！

2018年7月22日 実施

国連フォーラム関西支部 第11回SDGs勉強会

『「法と開発」を考える』

開催報告

文責：黒﨑 野絵海

2018年7月22日に、関西学院大学梅田キャンパスにて、国連フォーラム関西支部際11回SDGs勉強会『「法と開発」を考える』を開催いたしました。そのご報告をします。

【イベント概要】　

　1990年代以降の開発援助政策の展開と共に、開発途上国における法制度改革に焦点があたるようになり約30年が経ちます。今となっては、「法と開発」は日本でもソフト面での支援の代表格として、「法整備支援」という名称で行われています。しかし、関西において「法と開発」の議論をしている場は殆どなく、学生自身も知る機会が少ないです。そのため、「法と開発」の重要性を幅広い観点で知る機会をつくるために企画しました。

オープニング

　　国連フォーラム紹介、タイムライン説明

第１部 法と開発の系譜、法整備支援主体を学ぶ

第２部 ケーススタディ

閉会

－ ゲストによる講評

－ クロージング

【開催報告】

◆法と開発の系譜、法整備支援主体を学ぶ

国連フォーラム関西支部運営メンバーの黒﨑より、開発援助の歴史的変遷とともに、「法と開発」における目的・手段の変化を説明。

以下発表資料を掲載いたします。

https://docs.google.com/presentation/d/1vEkVyIgqK63xdvVls_5N4h1lwI-Hmq_AFTEHDPvnv4Y/edit?usp=sharing

◆ ケーススタディで考える。
ゲストの金子由芳氏より、「法と開発」に関する日本の法整備支援の課題に関しての説明いただいたのち、ミャンマーを事例に日本の法整備支援の課題を参加者同士でディスカッションをしました。

【日本の法整備支援の課題】

①寄添い型支援？～現地ニーズといかに整合化？

②ドナー間のモデル対立をどう整合化すべきか？

③人材育成重視のｸﾞｯﾄﾞ･ｶﾞﾊﾞﾅﾝｽ支援？　～法曹や行政官をどう育てていくべきか

【ディスカッションの内容】

①寄添い型支援？～現地ニーズといかに整合化？

[経済外交と人権外交の両立]
・経済外交+人権外交はできるのか？
人権外交を押し出すとしても経済外交がないと相手国のメリットにならない
・向こう側に寄り添うとは、どういうことなのか？
経済面、人権面の開発をバランスよく行うこととする。

[開発独裁という障壁]
開発独裁によって日本的にも開発がしにくいのかもしれない。

・憲法的な課題を放置しながら経済外交重視でいいのか？
経済が進むと出てくる問題（不正雇用など）が出てくる可能性がある。しかし、憲法に対する干渉は、内政干渉になりかねない。

[結論]
相手国のニーズがあるので経済政策をやり、内政干渉にならない程度の私法や行政の改革を行っていくことがベスト。

③人材育成重視のｸﾞｯﾄﾞ･ｶﾞﾊﾞﾅﾝｽ支援？　～法曹や行政官をどう育てていくべきか

［試験制度］

現状：試験の点数で学部が決まる。

→希望通りの学問が学べるように（教育を平等に）

→日本が試験を監視

［賄賂］

内部から変えていくのは難しい

外部から変える

→・厳しく取り締まる

　・メディアを通し、賄賂は御法度であると認識させる。

→ただ、取り締まる主体も省庁のため、自分たちが汚職をしてきたのにそれを変えようと頑張るのだろうか。

［結論］

留学生の規範意識を正す

法整備支援とは違ってくるが、

・日本が監視

・日本が企業の技術（IT)で平等な試験を履行する制度を整えるよう促す。

参加者の皆様からのアンケート結果を一部抜粋してご紹介いたします。

・「全く知らない分野だったが、１つの国家が別の国の開発・発展を支援していく方法の１つとしてもっと学んでいきたいと思った。」
・「法整備の種類やニーズがあること、日本がどのように行っているかがわかった。」
・「参加する前は、講義が主体の内容かと思ったが、ディスカッションも含まれていて、能動的にものを考えることができたと思った。」
・「元々、経済団体での産業振興をメインにした民間経験を通して大学院で平和構築・開発政治を研究したいと思っていた。この講演に参加してみて、開発をより学問として追求したいと思うようになった。」
・「自身の不勉強な分野である「法」に対する関心が高まった。「政治」と「法」と「開発」の連関性をもっと意識していこうと決意した。」

お越しくださった皆様、誠にありがとうございました。今回残念ながらご参加頂けなかった皆さまも、次回以降の勉強会のご参加をお待ちしております。

国連フォーラムは引き続き皆さまに有意義な「場」を提供できるよう努めて参ります。今後とも、国連フォーラム関西支部をどうぞよろしくお願いいたします。

また、国連フォーラム関西支部のFacebookグループページやホームページでは、国連や国際協力に関する情報共有を行っております。関心のある方はぜひチェックしてみてください！

    2017年12月2日実施　

国連フォーラム関西支部 第10回SDGs勉強会

『SDGs×ビジネス～民間企業の挑戦～』

開催報告

文責：石井俊太朗

2017年12月2日(土)に、関西学院大学大阪梅田キャンパスにて、『SDGs×ビジネス～民間企業の挑戦～』を開催致しました。そのご報告をさせて頂きます。

【イベント概要】　

「民間企業でも国際貢献できる。いや、むしろ企業がビジネスを通して貢献しなければ世界の持続的発展はない。」

 そんな時代に私たちは生きています。

「国際機関やNGOに入らないと国際貢献はできない」そう思い込んでいませんでしたか？そんな時代はとうの昔に終わりました。企業でもできるし、やらなければならない。それが、「持続可能な開発目標（SDGs）」をゴールに掲げた今日の国際社会の現状です。

 2030年に向けて“世界のあるべき姿”を明らかにしたSDGsは、その前身となる「ミレニアム開発目標（MDGs）」とは一味違います。なぜなら、SDGsは全ての企業に対して、課題解決の主導的役割を要請しているからです。つまり、SDGsにおけるビジネスの役割は大きく、その達成には企業の力が不可欠なのです。

 そこで、本企画では、SDGsの最前線に立たれる味の素さんにお越し頂き、民間企業の事業活動を通じた国際貢献について、リアルな声を聞かせていただきます。

 そして、「民間企業がSDGsの達成に向けてどう貢献できるのか」「SDGs達成に向けてどれだけ民間企業の役割が大事なのか」皆様と徹底的に議論していきます。

対象：ビジネスを通じたSDGsへの取組みに関心がある方

企画目的：

【日程】2017年12月2日　17：15～19：30（17:00開場）

【場所】関西学院大学大阪梅田キャンパス1003号室

【イベントプログラム】

オープニング

　　国連フォーラム紹介、タイムライン説明

第１部

第２部

閉会

－ クロージング：SDGsの達成にとって、企業も重要な役割、グループディスカッションの共有

【開催報告】

勉強会当日は、ゲストの方の講演とディスカッションの2部構成で行いました。

ゲストに味の素株式会社の中尾様をお呼びして、民間企業におけるSDGsへの取組みについて説明していただきました。

ワークショップでは、中尾様や久木田先生のご説明を参考に、「SDGsの達成に向けて民間企業でどのように取り組めるか」そして、ガーナでのビジネスプランを作成しました。

第1部では、中尾様からSDGs×ビジネスをテーマにご講演頂きました。

今回のワークショップでは、参加者の皆さまにグループに分かれて頂き、SDGsに寄与するガーナでのビジネスプランを策定して頂きました。各班では、「子供の栄養問題改善」を目標として、子供用食品販売の取組みを考えてもらいました。

＜A班＞

A班では、市場・小店で、中間層を対象として販売すると決まりました。パッケージの工夫点としてはイラスト化による低い識字率への対応が挙げられ、現地の味に近いテイストにし、店舗販売による認知拡大と訪問販売を通じた女性の自立支援に重きを置くことになりました。加えて、船舶による大量輸送とGHSでのストック管理によって流通を確保しようと考えました。さらに、継続的な販売のために単価価格抑制と訪問販売の案が出ました。また、GHSやケアインターナショナルジャパンとの協力も提言されました。

＜B班＞

B班では、薬局で、中間層の母親を対象として販売すると決まりました。パッケージの工夫点としてはイラスト化による低い識字率への対応が挙げられ、小袋販売による単価の抑制及び栄養摂取量の明確化と販売時の商品説明に重きを置くことになりました。加えて、現地生産によって流通を確保しようと考えました。さらに、継続的な販売のために母親への雇用確保を通じた母親の教育と収入支援の案が出ました。また、GHSとの栄養教育における協力も提言されました。

＜C班＞

C班では、ガーナ北部で、輸入業者や卸売業者を対象として販売すると決まりました。パッケージの工夫点としては絵主体で英語使用といったより多くの市民が分かりやすいデザインが挙げられ、販売員を通した商品説明に重きを置くことになりました。加えて、製品販売以外のセミナーやGHSとの共同でのサンプル配布を通して市民の理解を獲得するとともに、給食として教育施設で提供してもらうことで流通を確保しようと考えました。さらに、継続的な販売のためにJETROやJICAなどの支援制度を活用するとの案も出ました。

＜D班＞

D班では、都市部の小売店から初めて配達システムを利用した農村部への浸透を目指して、中間層を対象として販売すると決まりました。パッケージの工夫点としては現地の活動者との協業が挙げられ、GHSを介した販売による効率的な中間層への訴求に重きを置くことになりました。加えて、配達システムの確立によって流通を確保しようと考えました。さらに、継続的な販売のために栄養教育などを通じた認知拡大の案が出ました。また、製品の調理法をPRする動画やイラストの作成も提言されました。

＜E班＞

E班では、アシャンテで、クリニックを対象として販売すると決まりました。パッケージの工夫点としては視覚に訴えるデザインが挙げられ、味はピリ辛にすることになりました。加えて、クリニック経由での認知度拡大を目指し、新幹道路と徒歩販売を組み合わせた輸送ルート確立によって流通を確保しようと考えました。さらに、継続的な販売のために原料確保の案が出ました。また、栄養改善や食育も提言されました。

＜F班＞

F班では、都市近郊で、シェフや移動商店主を対象として販売すると決まりました。パッケージの工夫点としてはイラストによる調理方法の分かりやすい説明が挙げられ、1日分の小分け販売とに重きを置くことになりました。加えて、低い識字率に対応するため対面での営業活動や小売店や飲食店での実演販売を行うことになり、都市部から農村部への輸送ルート確立によって流通を確保しようと考えました。さらに、継続的な販売のために現地生産による雇用創出の案が出ました。また、栄養改善や教育などの啓発活動や資金調達案も提言されました。

講評

最後にグループディスカッションを踏まえ、ゲストの中尾様から講評を頂きました。

各班に様々なアドバイスをくださり、参加者の質問にも答えてくださった、中尾様、久木田先生に心より感謝申し上げます。

参加者の皆さまからのアンケート結果を抜粋してご紹介いたします。

• ビジネスから見たSDGsの捉え方を知ることができた。地球の持続性と企業の発展はお互い関わり合っていると気づいた
• SDGsをしっかりと活用し、積極的に社会貢献活動をしている味の素の話を聞き、ビジネスモデルを新たに学ぶことができた
• SDGsビジネスは、はじめは利益率が低くても、いずれは消費の裾野拡大やブランドイメージの向上などでリターンが得られると分かった
• ワークショップをしたことで、実際のガーナ栄養改善プロジェクトが理解しやすくなった

この度「第10回SDGs勉強会「SDGs×ビジネス～民間企業の挑戦～」にご参加いただいた皆さま、誠にありがとうございました。

今回残念ながらご参加頂けなかった皆さまも、次回以降の勉強会のご参加をお待ちしております。

国連フォーラムは引き続き皆さまに有意義な「場」を提供できるよう努めて参ります。今後とも、国連フォーラム関西支部をどうぞよろしくお願いいたします。

また、国連フォーラム関西支部のFacebookグループページやホームページでは、国連や国際協力に関する情報共有を行っております。関心のある方はぜひチェックしてみてください！