「ワークショップで学ぶ国連の基礎知識」
第80回 国連フォーラム勉強会
日時:2014年2月28日(金) 19時00分〜21時00分
場所:コロンビア大学ティーチャーズカレッジ会議室
■1■ はじめに
■2■ 各グループの発表、田瀬氏のコメント
■3■ まとめ
■4■ 関連サイト
国連フォーラムでは、今年初めてとなる勉強会を2014年2月28日(金)ニューヨークで開催しました。「ワークショップで学ぶ国連の基礎知識」をテーマに、国連の基本的な知識について8つの小グループで約40分間調査を行い、その後各グループ5分間発表・議論し、国連に関する見識を深めました。本勉強会には国連関係者、企業や民間公益組織に勤める社会人、大学教授、学生を含む40名が参加しました。各班の発表後は、国際連合事務局人道調整部人間の安全保障担当顧問で国連フォーラムのコーディネーターでもある田瀬和夫氏のコメントを頂きました。
8つのテーマは下記の通り;
1.「国連の基本のキ(国連ができることとできないこと等)」
2. 「ポストミレニアム開発目標に新しい指標を入れるとしたら何を入れますか?またその理由はなぜですか?」
3. 「世界の飢餓に苦しむ人口を半減させるためには、どうしたらいいですか?」
4. 「グローバルな規模で災害に強い社会を作るにはどうしたらいいでしょうか?」
5. 「加盟国の雑学を語ってください(加盟国の国旗、国連への贈り物、国連本部の場所についてなど)」
6. 「国連と民間企業・組織の連携をもっとうまくするためにはどうしたらいいですか?」
7. 「日本と国連の関わりについて語ってください。(日本が安全保障理事会の常任理事国になっていない理由、日本が国際社会でリーダーシップをとるべき分野・課題など)」
8. 「国連職員になるためのプロセス・国連職員として成功するためにはどのようなことが必要でしょう?」
1.「国連の基本のキ(国連ができることとできないこと等)」
国連ができないこと
田瀬氏のコメント:国連の役目は、国際社会のルール作りで、できないことは、主権を侵害したり越えたりするようなことである。ただ、主権の絶対性は薄れてきており、主権の自体の内容について再検討がされてきている。今後グローバル化の進む中で、国連が主権を超えて何かできるのか、主権国家ができないことを補完していけるようになるのだろうかということは課題となるだろう。
2.「ポストミレニアム開発目標(関連サイト3、関連サイト4)に新しい指標を入れるとしたら何を入れますか?またその理由はなぜですか?」
田瀬氏のコメント:発表者が挙げたインフラ、投資、経済格差、防災等は、2015年以降、大きな問題となるだろう。メンタルケアや尊厳(Dignity)等は、計るのが難しいという点からミレニアム開発目標に入っていないとも言えるが、今後、このような数量化が難しいものもなんらかの形で指標化する努力が必要だと言える。
3.「世界の飢餓に苦しむ人口を半減させるためには、どうしたらいいですか?」
田瀬氏のコメント:発表者が述べたように、世界では飢餓がある一方、一部では食べ残しが多い(30%)のが現状である。食糧問題は、政治、人権、統治、格差拡大の問題が密接に関わっている。
今後、アフリカの発展には、農業が鍵となるだろう。途上国への投資に関しても、アフリカの農業投資は避けては通れない。急増する中国のアフリカ投資は、今のうちにインフラを確保し、農業が拡大し、食糧マーケット膨れ上がり、自国に利益が出るのを待っているとも考えられる。一方で、リスクも大きい。例えば、作物を植え付ける土地は広大であるが、土地の所有権が認められないという問題や、インフラが整備されていないという問題がある。土地の改革が必要である。
4.「グローバルな規模で災害に強い社会を作るにはどうしたらいいでしょうか?」
田瀬氏のコメント:1994年、2005年の横浜、神戸に引き続き、仙台で、第三回国際防災会議(関連サイト8)が開催される。2005年から2015年は、「兵庫行動枠組」が策定された。国連内での防災分野は、国連国際防災戦略事務局(UNISDR)がリードしている。厳しい多くの災害経験を持つ日本は、防災・減災の分野において、世界をリードしてきており、発表グループが述べたように、地震速報、クリエイティブなツールで、今後もリーダーシップが発揮できると期待する。
専門用語では、一般的に使用されている自然災害を二つの用語、natural hazardsとnatural disastersで使い分ける。Natural hazardsとは、地震や火山活動、台風などの自然現象のことをいい、natural disastersは、natural hazardsによって受ける被害や影響のことを指す。従って、同じ規模のNatural hazardsであっても、社会の対応力によって、そのdisasterの被害の規模は異なることになり、natural disasterは人為的(man-made)であるとも言える。従って、災害は、対応する社会の能力によるので、予防と、災害発生後のダメージに対しての回復力・底力(Resilience)によって被害を減らすことが出来ると言える。
5.「加盟国の雑学を語ってください(加盟国の国旗、国連への贈り物、国連本部の場所についてなど)」
田瀬氏のコメント:国連の場所は、昔はスラムであった。フィラデルフィアなども候補に挙がったが、ロックフェラーからの資金を得てニューヨークが選ばれた。
日本が贈った平和の鐘は、日本の国連加盟以前に贈られた。この鐘は、毎年世界平和デーに事務総長が鳴らすことになっている。
6.「国連と民間企業・組織の連携をもっとうまくするためにはどうしたらいいですか?」
田瀬氏のコメント:国連と企業の距離やインセンティブに関しては、国連が意図的にしている部分もある。それは、ライバル会社も考慮し、特定の企業だけに評判を与えないためでもある。(ユニセフは国連の中でも先進的で、積極的に企業との連携推進をしている。)
住友化学のマラリアの蚊帳に関しては、実際そこまで大きな利益には繋がってはいないのが現実だと聞いている。しかし、企業の価値につながるし、途上国貢献のためにも期待したい。続けていくためには、企業が工夫し、利益を大きくすることが必要。
国連はマーケットを提供する場ではない。しかし、国連、企業両者にとってのWin-winは可能であると思う。
7.「日本と国連の関わり(関連サイト10)について語ってください。(日本が安全保障理事会の常任理事国になっていない理由、日本が国際社会でリーダーシップをとるべき分野・課題など)」
田瀬氏のコメント:日本人職員の割合は、1%である。日本人にとって必要な点は、積極性、そして優先順位をつけること、そしてルール作りに勝つことである。その点、アメリカ、イギリス、フランスはその点が強い。ルール作りは、自分が正しいと思う価値を世界の価値にすることであり、常任理事国になったとして、そのあとに何を提示するのか、目的意識を持つことが大事である。
8.「国連職員になるためのプロセス・国連職員として成功するためにはどのようなことが必要でしょう?」
田瀬氏のコメント:国連で働くには、国連憲章を胸に、使命感を持つことが大事である。働き方に関しては、国連のみならず、金融機関、NGO、政府等、多くの業界をまわり様々な経験をもとに働くケースがある。
小グループに分かれ、国連に関して各自リサーチをしたり、意見交換をし合う中で、国連に対する知識を深め、また今まで知らなかったことを学び、短時間であったが良いインプット、アウトプットの場になった。実際に国連で働く田瀬さん、また教授や社会人からの知見と分析に基づいた深いコメント、そして学生の国連に対する情熱、意欲で、会場は盛り上がり、時間があっという間に過ぎた。
1.国連事務局ホームページ(英語)
http://www.un.org/en/
2.国連広報センター(日本語)
http://www.unic.or.jp/
3.ミレニアム開発目標とポスト2015年開発目標(英語)
http://www.un.org/en/ecosoc/about/mdg.shtml
4.日本外務省 ポスト2015年開発目標(日本語)
http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/doukou/mdgs/p_mdgs/index.html
5.日本経済団体連合会 企業の社会的責任(日本語)
http://www.keidanren.or.jp/policy/csr.html
6.TICAD TICADの成功事例 ネリカ米 ― アフリカのための新しい稲(日本語))
http://www.ticad.net/ja/stories/voices04.html
7.Africa Rice Center (英語)
http://www.africarice.org/
8.国連防災世界会議(英語)
http://www.bosai-sendai.jp/
9.国連グローバルコンパクト
http://www.unglobalcompact.org/(英語)
http://www.ungcjn.org/gc/index.html(日本語)
10.国連日本政府代表部
http://www.un.emb-japan.go.jp/(英語)
http://www.un.emb-japan.go.jp/jp/index.html(日本語)
11.外務省ホームページ: 国連通常予算分担率・分担金 (日本語)
http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/jp_un/yosan.html
12.国連事務局キャリアサイト (英語)
https://careers.un.org
13.外務省国際機関人事センター(日本語)
http://www.mofa-irc.go.jp/index.html
14.国連の意義・役割を再確認、国連フォーラムが自由な発想でワークショップ:開発メディア
http://dev-media.blogspot.com/2014/04/blog-post_2101.html
※この議事録は各グループからの発表をまとめたものであり、各グループは上記のもの以外にも参考にしたウェブサイト、書籍等がある旨をご了承ください。
企画リーダー:羅佳宝
企画運営:逢坂由貴、小田理代、原口正彦、志村洋子
議事録担当:志村洋子
ウェブ掲載:羅佳宝