カンボジア・スタディ・プログラム報告書（目次はページ下にあります）
第２章第３節：第３回勉強会
実施状況
「人身取引と児童の商業的性的搾取、規範的枠組みと具体的取組み」をテーマに、2012年10月27日（土）に第3回勉強会が開催されました。3名の参加者が各テーマについての発表し、その後NPO法人かものはしプロジェクト理事長の村田早耶香さんからカンボジアの児童の人身売買を防止するために現地での取組みを紹介していただきました。
勉強会議事録
カンボジア国内では農村から観光地や首都プノンペンへ子供たちが売られることが非常に多く大きな社会問題となっている。また、カンボジアは人身売買の「送出国」であると同時に、「受入国」でもある。農村では貧困が深刻化しているため、幼い10歳未満の子どもが親に売られる、職を紹介するという口実で仲介者に勧誘され、買春宿に連れて行かされる深刻な人権問題が数多く発生している。
勉強会もいよいよ後半に突入です！@Tokyo
このような人身売買や児童買春を防止するために、国連児童基金（United Nations Children's Fund：UNICEF）、国際移住機関（International Organization for Migration：IOM）、国連開発計画（United Nations Development Programme：UNDP）、国際連合婦人開発基金（United Nations Development Fund for Women：UNFEM）などの国際機関が政策・予防・訴追・保護の分野から様々な取り組みを実施している。カンボジア政府も女性と子どもの人身取引、密輸、搾取、性的搾取撲滅計画キャンペーンや、人身取引性的搾取禁止法の制定、売春宿や性産業の取締強化、教育の強化などの活動を実施する。他にも、かものはしプロジェクトのようなNPO法人も現地に出向き、雇用の創出、人身売買防止のための活動をしている。
質疑応答一部抜粋（Q: Question, A: Answer）
休憩中にはパキスタンと大阪会場で会話をする光景もあったり…♪@Osaka
A：2001年に署名・批准している。しかしながら、カンボジアは条約の批准は早いがインプリメンテーションが遅いことが問題である。（パキスタン在住国連職員：田瀬さん）
Q2：強制労働をめぐる国際的枠組みでは、それぞれの対策や提携はどの主体がどうやろうとして決まったのか？（大阪会場参加者：岡見さん）
A：1996年に行われたストックホルム会議では、2000年までに行動計画を作ろうということが決まったが、法的拘束力がないために、実際に作った国は少なかった。ストックホルム会議はこれまでの会議と違い、主権国家と国際機関とNGOが対等な立場で参加したということで画期的な会議であった。国連の規範作りにNGOと国が一緒になって作成したインパクトはとても大きい。基本的に国際的な規範は主権国家がリードして作ってきたといえるが、1996年のこの世界会議では市民社会から規範作りの必要性が強く発せられたという点で大きなターニングポイントとなった。（講師：村田さん）
人身取引は、予防、犠牲者支援、加害者訴追も含め極めて多角的な問題である。対処の方法としても法律的にも教育的にも多角的。行動の変化、マインドの変化を起こさないといけない。一時的にどのくらい被害者が減ったということも重要だが、プロジェクトには必ず期限があるので、そのプロジェクトが終わった後にコミュニティにどのくらいインパクトを残せたかということのほうが重要。国連の取り組みについて、正確にインパクトを図る方法はまだしっかりと確立されていない。コミュニティを支える制度に国際社会は影響を与えられているのか。そのあたりは数値化されていないのが現状である。（講師：村田さん）
Q3：人身売買は、現状として減っているのか、それとも本当に減少し、状況は改 善されているのか？こういった問題は取り締まりが厳しくなるほど アンダーグラウンドに入り、リーチしづらくなるといった現状にあるので、 その点を考慮して伺いたい。（ハングアウト参加者：石井さん）
A：カンボジアに関しては、取り締まりが厳しくなっているのでアンダーグラウンド化しているのだが、数としてはかなり減少している。私たちは、良い手段ではないかもしれないが、実態調査のため、客のふりをして売春宿に行き、子供が出てくるかを調べることもある。2007年の調査ではプノンペンで子供が出てきたことがあり、より戻しが起きているようだったが、2010年に行った調査では、子供が出てくることはなく、特に10歳未満の子供を買うことは難しい状況になっていた。（講師：村田さん）
参加いただいた講師の村田 早耶香さんから
大学生の頃、初めて人身取引被害者の保護施設を訪れ現状を目の当たりにした。10年間この仕事に携わり、人身取引を根絶するには需要と供給をなくすことが必要であるという結論に至った。供給をなくすには、大人には仕事を作り、子供には教育を施すことが必要だと考えた。仕事で月に30ドル以上の収入があれば、子どもは売られずに済む。需要をなくすには、警察の取り締まりが厳しく適正に行われるべきだと考え、カンボジア内務省に対し取り締まりのための予算が足りない分の資金援助も行った。問題解決とビジネスモデルの確立とどちらが優先かというと、問題解決であり、需要と供給がなくなる取り組みを今後も行っていきたい。
参加者の声：陳 穎さん
勉強会に参加する前に、インターネットで人身売買や児童買春を調べたり、かものはしプロジェクトのウェブサイトを読んだりしていました。勉強会では特に役割を担っていませんが、
ウェブページに勉強会開催情報や資料の掲載・更新をしていました。アジアの国々に、毎日平和で楽しく学校を通っている子供がいる一方、強制し「労働」させられてこんなに苦しんで生きていく子供がいると知って、強いインパクトを受けました。この問題を取り組む時に、売るほうを取り締まっても、需要（買う方）がいる限り、人身売買が徹底的に無くすことができないこと、同時に売られる方に生活していく技能を提供する必要があることを学びました。
第２章：渡航前事前勉強会
第１節：第一回勉強会
第２節：第二回勉強会
第３節：第三回勉強会
第４節：第四回勉強会
第３章：現地プログラム
第１節：概要・全体マップ
第２節：ブリーフィング
第１項：
アジア太平洋地域の食料安全保障について（FAOアジア太平洋地域代表兼事務所所長：小沼 廣幸さん）
第２項：ユネスコの文化遺産保存と当該国への影響・意識について
（元ユネスコ職員、JSPSバンコク事務所長：山下 邦明さん）
第３項：MALISプロジェクト概要について（FAOカンボジア事務局プロジェクト・マネージャー：Iean Russell博士 ）
第４項：農民の収益向上への農協の取り組みについて（6名の農協運営メンバー）
第５項：カンボジア特別法廷と国際刑事裁判について
（UNAKRT捜査判 事部分析ユニット長：藤原 広人さん、UNAKRT広報官：前田 優子さん）
第６項：警察訓練支援の人身取引取り締まり強化プロジェクトについて
（カンボジア内務省長官兼LEAPプロジェクト議長：Prum Sokha内務省長官）
第７項：カンボジアでの地雷問題と開発について（JMASカンボジア事務所：渕上 浩美さん）
第８項：
クメール・ルージュ政権下のジェンダーに基づく暴力被害者を対象としたプロジェクトについて
（CDPコーディネーター：Savorn Duongさん）
第３節：見学・ツアー
第１項：世界遺産アンコール・ワット・バイヨン2時間遺跡巡りツアー（JASA広報担当：吉川 舞さん）
第２項：アンロンベンのタ・モク博物館見学（元兵士の方より施設の説明）
第３項：FAOが実施する保護池での魚の品種保護活動の見学（Iean Russell博士からの説明）
第４項：
かものはしプロジェクトのコミュニティーファクトリー支援活動の見学
（かものはしプロジェクト現地駐在員：亀山 菜々子さん）
第５項：UNESCO世界遺産候補サンボー・プレイ・クック遺跡ツアー（JASA広報担当：吉川 舞さん）
第６項：キリング・フィールド見学
第７項：トゥール・スレン虐殺博物館見学
第４節：経験・交流
第１項：アンロンベン地区における小学校の訪問（小学校の生徒約30人との交流）
第２項：アンロンベン地区における稲刈り体験（村長の家で農村の人々約30名）
第３項：クーレン地区での農村宿泊体験（水も電気もない村での宿泊）
第４項：クーレン地区のヘルスセンター訪問（現地の医師・看護師とのQ&A）
第５項：クーレン地区のフィールド・ファーマー・スクール訪問
（フィールド・ファーマー・スクール実施者宅を訪問）
第６項：オークルカエ村での農村宿泊体験（水も電気もない村での宿泊）
第７項：「中田厚仁さん」の軌跡（通称“アツ村”に住む村人とのQ&A）
第８項：CSP現地参加者全体でのディスカッション（現地渡航者25名によるディスカッション）
第４章：運営報告
第１節：プログラム実行委員会組織概要
第２節：プログラム策定
第３節：ロジ手配
第４節：会計報告
第５節：現地での保健・健康状況
第６節：参加者による事後アンケート内容と結果
第７節：ソーシャル・メディアの活用とアウトリーチ
第８節：
事後報告会の実施状況
参考資料：
表1：実行委員会組織図
表2：プログラム作成プロセス一覧（概略）
表3：現地手配詳細
表4：CSP参加者アンケート集計結果（2013年1月作成）
